住建部、財政部和中國人民銀行發布《全國住房公積金2019年年度報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》顯示，2019年，住房公積金繳存額23709.67億元，提取額16281.78億元，發放個人住房貸款12139.06億元，購買國債13.08億元。相較2018年數據，用于個人住房貸款用途的住房公積金發放金額較上一年度增長18.79%，相較提取和購買國債用途而言漲幅最大。

“從今年數據構成來看，住房公積金在保障住房剛需方面發揮了重要作用。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示。

數據顯示，2019年，個人住房公積金發放金額漲幅較大，新房占比最大且更傾向中低收入水平家庭。其中，全年發放住房公積金個人住房貸款286.04萬筆，比上年增長13.25%;發放金額12139.06億元，比上年增長18.79%;回收金額6101.44億元，比上年增長12.52%;在房屋類型方面，新房項目獲得的貸款占比為69.33%，存量商品住房的占比為29.68%。

在《報告》顯示的個人住房貸款城市中，重慶、安徽、江蘇、浙江、天津個人住房貸款率分別達到101.36%、98.02%、97.83%、95.36%和94.31%，北京個人貸款率為85.48%。嚴躍進說，住房公積金貸款的發放節奏加快，和住房交易活躍、貸款政策寬松等有關;同時，公積金貸款繼續體現便民惠民導向，對于中低收入家庭的保障力度大，對新房項目的支持力度要大于二手房，這也有助于新房認購成本的降低。

2019年，中央經濟工作會議提出，堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位。全國多地密集調整住房政策，但隨著住房市場降溫，雙向調節逐漸成為住房市場政策調控主流。例如，廣東省提出，提取政策要向首次置業、購買普通商品住房和在戶籍地或繳存地購房等情況傾斜;杭州明確，重點支持職工在繳存地或戶籍地購買首套普通住房和第二套改善型住房提取住房公積金等。

保障住房剛需的政策導向同樣通過公積金提取額度顯著增長得以顯現。2019年，住房公積金提取額16281.78億元，比2018年增長10.46%。從提取原因看，在住房消費領域，占比較高的兩個領域分別為償還購房貸款本息和租賃住房。其中償還購房貸款本息的占比為55.35%，而租賃住房的占比為17.95%。

嚴躍進認為，數據體現公積金使用范圍仍在擴大。“尤其是住房租賃市場領域，后續會得到公積金的更大支持。目前，公積金繳存力度仍在不斷增強，各類職工積極繳納住房公積金，進一步體現了對住房公積金制度的認可。”

當前，全國住房公積金資金池資金存量相對充裕，繳存額度和繳存單位均較2018年有所增長。除前述用于住房貸款和提取的額度以及用于購買國債的13.08億元，2019年，住房公積金繳存額23709.67億元，比上年增長12.61%;從繳存單位看，2019年，住房公積金實繳單位322.40萬個，實繳職工14881.38萬人，分別比上年增長10.57%和3.08%;從繳存單位性質看，城鎮私營企業及其他城鎮企業的占比最高，為55.25%，涉及職工4904.90萬人。

“目前，城鎮私營企業繳納人數最多，而這也是近期企業減負方面需要關注的，后續還要繼續平衡企業負擔和職工福利等內容。隨著住房公積金制度會不斷完善，公積金資金池有望繼續做大。”嚴躍進說。

受疫情沖擊，今年2月，國常會決定6月底前，企業可申請緩繳住房公積金，在此期間對職工因受疫情影響未能正常還款的，不作逾期處理。按照2018年繳存單位平均每月繳存住房公積金約1750億元計算。5個月可涉及延緩繳納公積金額度超8000億元。5月21日，全國人大代表、58同城創始人姚勁波建議，適當下調住房公積金的繳存比例，由最低繳納5%降至3%。進而幫助中小企業復蘇，切實減輕企業用工壓力。(記者 陶鳳 劉瀚琳)

關鍵詞： 公積金