近期，多地密集公布“十四五”時(shí)期住房發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)入11月份，就有無(wú)錫、西安、海南、濟(jì)南、杭州、南京等6城發(fā)布了“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃或規(guī)劃征求意見(jiàn)。
在多地“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃中，“保障性租賃住房”成為關(guān)鍵詞，頻繁“出鏡”。
作為完善我國(guó)住房保障體系的重要政策部署，保障性租賃住房能有效緩解新市民、青年人階段性住房困難，對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有著重要作用。自今年6月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，特別是7月22日國(guó)務(wù)院加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作電視電話會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，在政策的力推之下，保障性租賃住房的建設(shè)工作正逐漸成為各地“十四五”時(shí)期住房發(fā)展的重要任務(wù)，并在加速推進(jìn)中。
17城確定保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)
據(jù)中房網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有上海、廣州、杭州、南京、廈門、無(wú)錫等至少17城公布了“十四五”期間保障性租賃住房的建設(shè)目標(biāo)。
與此同時(shí)，北京、深圳正在抓緊制定“十四五”時(shí)期住房發(fā)展規(guī)劃。據(jù)了解，北京市計(jì)劃“十四五”期間新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例不低于30%;而深圳市計(jì)劃“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房不少于40萬(wàn)套(間)，占住房建設(shè)籌集總量的45%左右。
上述城市在“十四五”住房規(guī)劃中均明確提出要加大保障性租賃住房供應(yīng)力度，從目標(biāo)來(lái)看，包括無(wú)錫、西安、海南、杭州、南京、江蘇、徐州、廣州、上海和廈門在內(nèi)的城市確定了“十四五”時(shí)期保障性租賃住房的具體供應(yīng)數(shù)量。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹此前曾指出，城市應(yīng)盡快確定“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)，制定年度建設(shè)計(jì)劃，并向社會(huì)公布;新市民和青年人多、房?jī)r(jià)偏高或上漲壓力較大的大城市，在“十四五”期間應(yīng)大力增加保障性租賃住房供給，力爭(zhēng)新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量比例達(dá)到30%及以上。
上述城市中，西安提出“十四五”期間保障性租賃住房建設(shè)數(shù)量占新增供應(yīng)住房總量要達(dá)到30%以上。同為一線城市的上海和廣州，更是將保障性租賃住房占住房供應(yīng)總量的比重提升到了40%左右。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中房網(wǎng)表示，在當(dāng)前的住房制度改革中，保障性租賃住房建設(shè)是重要一環(huán)，這項(xiàng)工作的推進(jìn)要加快、要細(xì)化。后續(xù)各大城市將陸續(xù)發(fā)布“十四五”期間保障性租賃住房的建設(shè)目標(biāo)，會(huì)進(jìn)一步明確提高保障性租賃住房在住房市場(chǎng)的比重。
多渠道增加保障性租賃住房供給
為了切實(shí)增加保障性租賃住房供給，各地積極拓寬保障性租賃住房籌集渠道。
多地計(jì)劃在“十四五”時(shí)期通過(guò)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、非居住存量房屋改建等方式增加保障性租賃住房的供給。
如廣州在住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃中提到，將通過(guò)城市更新項(xiàng)目配置中小戶型住房，存量房源整租運(yùn)營(yíng)，“工改租”、“商改租”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建，集體土地新建租賃住房，土地公開(kāi)出讓籌集，企事業(yè)單位利用自有土地新建等渠道籌建房源。
濟(jì)南在規(guī)劃中明確，因地制宜研究拓展租賃住房供應(yīng)渠道，保障房源長(zhǎng)期穩(wěn)定供給。集約利用國(guó)有建設(shè)用地新建租賃住房;保障租賃住房建設(shè)用地長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng);支持高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目合理提升職工宿舍規(guī)模;適度改建非居住房屋用作租賃住房;盤活社會(huì)閑置存量住房，實(shí)現(xiàn)閑置住房更新和利用。
廈門提出，積極探索人才房保障、集體土地建設(shè)公共租賃住房、其它非居用房改租賃住房、村莊拆遷安置等制度建設(shè)，大膽創(chuàng)新，形成適合廈門特點(diǎn)的住房制度體系。
杭州亦表示，土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計(jì)劃。鼓勵(lì)利用集體建設(shè)用地、綜合性用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施用地占比，增加部分主要用于租賃住房。同時(shí)，支持存量低效利用的商辦用房、工業(yè)用房等存量房屋，不違反規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、符合安全要求的前提下改建成租賃住房等。
可以說(shuō)，多渠道籌集保障性租賃住房的支持政策提高了企事業(yè)單位參與保障性租賃住房建設(shè)的積極性，從而穩(wěn)定和擴(kuò)大了保障性租賃住房供應(yīng)，更有助于有效解決進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民、青年人的住房困難問(wèn)題。
近日相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告預(yù)測(cè)，基于我國(guó)城鎮(zhèn)化率年平均2%的增速，2030年中國(guó)租房人口將達(dá)2.6億，住房租賃市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)10萬(wàn)億元。這意味著，接下來(lái)，我國(guó)住房租賃行業(yè)將進(jìn)入發(fā)展的“黃金十年”。而在這一過(guò)程中，保障性租賃住房，作為關(guān)乎我國(guó)未來(lái)住房發(fā)展重大改革、重大民生工程的重要一環(huán)，無(wú)疑將成為“十四五”期間各地住房發(fā)展工作中的一項(xiàng)“重頭戲”。
