聚焦市場主體反映強烈的堵點痛點問題，山東省住建系統扎實推進工程建設項目審批創新突破行動，深入開展“體外循環”“隱性審批”專項整治，全面加強項目全過程審批管理，山東省全省基本實現審批流程、審批系統、審批體系、監管方式“四統一”，切實提高了項目落地和投產效率，助力全省高質量發展。1—8月份，全省共受理工程建設項目2.7萬個、辦理審批7.7萬件，同比分別增長59%、114%，項目平均審批用時壓減到100個工作日以內。
整治“體外循環”
山東省在全國率先研究制定全過程審批時間管理流程圖和計算規則，按月形成系統監測數據分析報告并定期通報，指導各市不斷規范審批服務行為。早于國家部署，組織全省扎實開展“體外循環”專項排查。
以排查項目審批全過程用時為突破口，消除“體外循環”。按照“全流程、全覆蓋”原則，組織各階段牽頭部門，以技術審查、中介服務和特殊程序為重點，全面排查審批服務事項納入用時管理情況。以排查服務效率為著力點，促進審批規范運行。按照“應進必進”原則，全面排查工程建設項目審批服務事項實行線上線下“一窗受理”情況，規范辦理流程，杜絕違規設立服務事項或材料。以信息技術為手段，整改審批異常情況。充分利用工程審批系統監測分析功能，查找異常審批情況，及時印發問題提醒函或督辦函，督促各市限時核實整改，1800余個疑似存在問題已基本整改完成。廣泛聽取市場主體意見。將“工程建設項目審批制度改革建議和投訴微信小程序”應用情況納入整治范圍，暢通市場主體反映問題渠道。通過省房地產協會等社會組織向社會公開征集“體外循環”“隱性審批”問題線索，召開企業座談會，聽取市場主體意見建議。截至目前，省級部門收到市場主體反饋有效意見建議300余條，全部得到及時解決。
全流程線上審批
據悉，山東省已全面推行全流程線上審批。在市縣上線運行全省統一的工程審批系統，全面加強對系統運行情況的監測，督促指導各市精準提升線上審批效能。各市工程審批系統累計與300余個業務系統實現互聯互通，申請材料、審批過程信息、結果文書實現共享。8月份，全省工程審批系統覆蓋審批事項數平均為34個，同比增長36%；審批數據實時共享率達91%，并聯審批率達46%，同比分別增長7個百分點、19個百分點。
全面實行“一個窗口受理、一枚印章審批”。印發規范工程建設項目“一窗受理”的指導意見，將各階段審批服務事項的受理、辦理和市政公用報裝全部納入綜合窗口管理，實行“前臺一窗受理、后臺分類審批、窗口統一出件”的一站式審批服務模式。按照省政府事項劃轉指導目錄，將投資建設鏈條上的40余項行政許可事項，從原來十幾個部門劃轉到市縣行政審批服務局集中實施，今年以來累計辦理并聯審批事項4.13萬件，審批服務效能明顯提升。“全鏈條”下放審批事項，按“以需定供、精準放權“的思路，向各市、國家級功能區累計下放投資建設鏈條上的省級行政權力事項44項，跟進指導基層做好承接工作，大幅壓縮審批層級，減少了建設單位“上下跑”次數。
全面優化評估評價、中介和市政服務。建立建設用地區域評估制度，政府統一組織對擬提供建設用地的壓覆重要礦產資源等事項進行評價，無需用地主體重復評估，已有9456個項目應用區域評估成果，節省企業資金成本2億元，加快了項目實施。將施工圖審查等中介服務納入清單管理，實行服務承諾制。大幅降低社會投資簡易低風險項目城市基礎設施配套費等行政事業性收費，鼓勵各市將勘察、監理、測繪等中介服務納入政府購買服務范圍，基本實現辦理建筑許可“零成本”。整合全流程測繪事項，推進“多測合一”成果全過程共享應用，全流程測繪用時壓縮三分之一左右，綜合測繪費用降低20%以上。簡化排水接入流程，納入工程建設項目審批“一張表單”，主動提供服務。完善水氣熱服務規范和評價體系，開展服務質量評估和通報，群眾滿意度進一步提高。（記者 付曉峰）
